主講人︰環境部 政務次長 施文真次長

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各位觀眾好，施師開講囉!

我們環境部公告碳費3項很重要的子法，有些是不太了解，有些是一知半解的狀況，那我們就規劃透過施師開講這個系列，讓各位可以比較完整的了解我們碳費制度在設計的過程，還有這個整個設計的目的，還有真正這個制度的內容，如何協助產業減碳，來跟大家做個說明。

好，那今天第一集我們就先比較輕鬆一點，跟大家大概聊一下有關於碳費的部分，碳費在記者會當中，部長有講到一個關鍵就是碳費這個制度就很像瞎子摸象，比如說，如果我今天摸到大象、摸到大象的大腿、好粗的大腿，那也看到其他國家的制度，就認為說我們碳費的費率應該要收到非常非常的高，但是呢，有一些產業的朋友，他可能摸到大象尾巴細細的一根，比如說有一些產業，其他的國家要嘛都不用繳能源稅、不用繳碳稅，或者是我的這個產業在其他的國家它有拿到免費配額，你是不是不應該收我這個產業這麼多的碳稅，因為他摸到的是那個大象那個細細的那個尾巴，那如果是我們最近看到一般民眾，特別是有建商藉由碳價，在這個房仲的話術上面去說你趕快買喔，不然碳費收下去，這個漲個5%、15%喔、你現在不買會後悔。

一般的大眾可能摸到的是大象的肚子或者是大象的旁邊，一摸一大排發現哇這個碳費收下去可能是不是讓大家都要萬物齊漲，房子也漲然後這個路邊攤可能也會因為用這個原因來這個漲價，當我們看到，看一個碳費的制度，特別它對我國要進入這個減碳，還有碳定價時代來說，我們看這個制度應該是看這整頭大象的全貌，才能夠比較清楚的讓產業知道說，我為什麼做這個設計、讓民間團體知道，讓一般的民眾也了解到目前的衝擊，因為這個大象長在這裡，一頭完整的大象，我們才會比較能夠清楚的知道碳費制度的全貌。

所以我們透過這個施師開講，這套系列每一集都會把我們碳費制度的要素，跟各位做一個比較完整的解釋，那這個解釋包括︰我們如何參考其他國家的經驗，再搭配我國的狀況，以及為什麼在整個溝通的過程當中，我們的制度設計成為我們現在的這個樣子。

今天可能只是比較簡單的背景說明，但是我們這個背景說明我也要跟各位觀眾提到一個重點，就是我們兩百八十一間公司所排放的溫室氣體，也就是我們是針對放量來收費，因為其實現在你去看國際上很多在去做碳定價分類的時候，很多的應該說絕大多數我們分類一定是分碳稅跟總量管制跟交易，那這個基本概念我們之前在部內的podcast已經也有跟大家說明，請大家有空要上去聽喔!

那在這個整個碳稅的設計，其他國家它收的是能源燃料，比如說呢，因為你在燃燒能源燃料的過程當中，不同的能源燃料它排放的溫室氣體不一樣，所以它可能針對焦煤收的碳稅比針對這個天然氣的碳稅要來得高，為什麼，因為你在燒焦媒得過程當中

所排放的溫室氣體會比你燒天然氣的過程當中，排放的溫室氣體要來得低，所以其實絕大多數的國家在收碳稅，他們的性質很像能源稅，因為它是針對能源燃料，這個具體的項目、產品來課徵，但是因為我們的碳費是針對排放量來收，那國際上的這個碳定價制度，針對排放量來做為管制對象的，其實它比較像是我們之前有跟各位溝通有跟各位說明的，它是所謂在總量管制跟交易制度下面，因為它是就排放量來做一個總體的管制，然後呢，這個設了一個排放上限之後來分，這個每一單位來分給這個被要求參與的對象，所以其他國家的碳定價制度，跟我們比較類似的反而是總量管制跟交易的制度，為什麼? 因為我們的碳費，課徵的標的是排放量，是這些排放281間公司所排放的溫室氣體，它並不是所有大家在使用能源燃料，在使用能源過程當中的這個能源燃料，所以當我們的碳費制度選擇了以排放量來收費，而不是以能源燃料來收費的時候，我們在制度的設計上面就同時必須要考量到這個排放交易制度跟碳稅的制度，所以這一個最重要的概念，我想說今天第一次就跟各位觀眾去做這樣的說明，當我們的碳費是以這個徵收對象的排放量來收費，而不是以能源燃料來收費的時候，其實還有一個很重要的，收碳費的前提的工作是什麼，我是不是要計算排放量? 因為我如果針對燃料能源燃料來收，反正就是一噸的焦煤是多少，我就收多少錢，我不用做很多的這個準備工作，但是你今天是針對排放源，就是各個這個有排放溫室氣體的這個排放源，你是要針對他的排放量排一噸你要收多少錢，所以我們的碳費制度，有一個很重要的法制準備工作，是排放量的申報盤查跟查驗是最關鍵的制度。

這個112年2月，有通過氣候變遷因應法的時候，我們在法制的作業上面，第一個步驟並不會馬上就針對碳費的這些子法來規定，為什麼，因為我們要先去確認排放我們要求他們要繳碳費的這些公司，他們的排放量確實會需要，有一個很嚴謹的申報跟盤查的制度，那其實在氣候變遷因應法通過之前，溫室氣體這個我們的溫管法，也已經有一個很好的法制基礎，只是到了氣候變遷因應法的時候，我們希望能夠擴大這些溫室氣體的這個排放源，他要申報的這個排放量。

所以在氣候變遷因應法過了之後，我們要準備進到碳費的一些法制作業之前，其實環境部也做了一系列的這個準備工作，包括我們在112年的5月31號，我們就公告了「事業應盤查登錄溫室氣體排放量的排放源」，我們要先去第一步要確認到底我們現在所說的這500廠，那500廠其實是281間公司，那我們要先去確認哪一些是未來我們可能會收碳費的對象，所以第一個法制準備的工作，我們要去確認哪個是製造業、家電業，那是直接跟間接排放有超過2.5萬噸，我們要把這件事情說清楚，所以第一個法制的工作是要先去確認哪一些的事業，他應該要去盤查溫室氣體，而且要經過查驗，所以這個是在112年5月31號公告，那公告之後我們也必須要把這個溫室氣體盤查跟查驗的基礎法制也要做修改，所以我們在112年9月14號也這個修改了這個，我們溫室氣體盤查登錄及查驗管理辦法，很清楚的把溫室氣體的盤查跟查驗的法制作業做一個完整的鋪陳，那再來呢，因為查驗機構的公正性非常重要，為什麼未來你的排放量要繳費，你的排放量一定是要經過查驗機構查證的，那也因此我們在112年10月5號也公告了「溫室氣體的認證機構及查驗管理辦法」，這個也是要跟各位說明，是現在有很多的這個媒體朋友或者是說有很多關心碳費議題的學者專家們，在說為什麼環境部從去年2月就通過氣候變遷因應法，怎麼碳費弄了那麼久法制作業都不做那重點就會在於剛剛有跟各位聽眾所報告，我們碳費其實收費的對象，選擇是排放量來收這件事情，前提我們一定要很清楚的去確認這一些要繳碳費的對象他的排放量的申報跟查驗是正確的，所以這個也是預先在跟各位觀眾做一個說明，環境部在這一段過程當中其實要先做這個基礎的法制工作，那這個就是今天我們先有一個比較輕鬆的開始，那接下來呢我們會分這個碳費制度的幾個關鍵的要素，特別是剛剛有提到象腿、象尾巴，這幾個跟大象一定要站得很穩，然後它的尾巴很重要的這些碳費收費制度的制度要素，我們再慢慢跟各位聽眾做解釋，謝謝大家