主講人︰環境部部長 彭啓明

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各位朋友大家好，首先跟大家坦承說，碳費是一個非常棘手的問題，非常棘手，不過，今天對於台灣來說，可以說是正式進入「排碳有價」的時代，是一個重要的日子，事實上也是環境部還有環境部的氣候變遷署成立一週年來，很重要的里程碑，因為「碳費正式要上路了」。

我可以從這個企業、環保人士或是我們民眾這三個角度來看這個問題。

第一，這次碳費的徵收對象是針對企業，從企業的角度來看，大家都知道其實減碳是必須而且是必要的，但是要轉型的成本真的蠻高的，大家都在傷腦筋，尤其企業是錙銖必較的，企業經營都知道我們碳費是一個驅動的、轉型的動力，但如果認知不足的話，一下子動力就變成成本了，多數的企業當然希望碳費能夠越低越好，我自己從民間企業到政府機關服務，過去這四年我擔任台灣氣候聯盟的秘書長，有一百多個企業同時在推動淨零的工作，其實我觀察到很多的科技業，尤其是國際型的企業，他們是做的非常認真的跟國際接軌，所以他們本身的碳定價早就超過大概一千到三千塊或是一萬塊台幣都有，但是我也觀察到很多本土內需型的公司、傳產公司，它的淨零需求在本地沒有那麼高，它反而速度比較慢。不過各位可以觀察到，因為我們政府在金管會推動上市櫃公司要有ESG 的報告之下，其實許多公司它在2030年的減碳目標都有減到大概40%左右，所以其實這個數字遠高於我國減碳的目標，這個目標開始行動，在開始啟動碳費之後真的就會開始見真章，誰真的有做、誰還是只有說說，我必須說未來只要有減碳的企業、有方法很務實做的企業，會得到很大優惠的折扣，它變成是一個很大的利基，但是有些企業可能就會變成很大的壓力。碳費是減碳的手段，不是為了增加國家的稅收，也不是變成環境部的小金庫，我必須強調這個重要的觀念。

第二個是對於環保人士，環保人士、很多好朋友都知道，希望碳費越高越好，企業可以痛到認真減碳，所以很多朋友跟我喊話，希望喊到兩三千塊台幣立即跟這個國際接軌。但是，其實必須老實的跟大家分析，這裡面有很多複雜的內涵，包含碳定價的機制不是只看一個費用，要看碳費是一個減碳的工具還是財政收入，這個意涵完全不一樣。

第三個是對於台灣民眾而言，其實台灣民眾非常關心氣候變遷，過去所有的民調都指出台灣有90%的民眾非常關心氣候變遷而且願意做一些事情，但是，有更多的調查發現，民眾對於如果要漲水電價要增加一些費用是有一點疑慮的，所以基本上這個就是所謂的「綠色通膨」，這也會對台灣社會成很大的壓力。所以我告訴各位，為什麼碳費是一個非常棘手的問題，企業、環保人士還有民眾三個的需求導向是完全不一樣的，這也是環境部必須考量各方面的認知。

我們很勇敢的帶領國人走到下一步，踏出這一步就是今天的記者會，我自己來自民間，我們很深刻的知道自由化的市場機制才可以更加速、更快的解決這個問題、驅動減碳的力道，多數產業的聲音其實是希望趕快走到總量管制的碳交易制度，不過，我擔任環境部部長這一百多年天當中，其實是要解決這個問題，但是，這三方意見的分歧在過去這一百多天，甚至在我上任之前其實歧異都非常的大，不一樣的理解、不一樣的認知，這個是非常不容易的，這當中我必須坦承跟大家說，有幾度是幾乎是要破局的，也謝謝行政院卓榮泰院長給我們很大的支持跟鼓勵，所以基本上我們很努力的完成了這條路，我們認為未來碳定價是一定要走的路，因為台灣已經慢了，但開始做永遠不嫌晚，要盡快上路。碳費讓大家知道開始進入碳定價時代，國內多數企業習慣了空污費等等，所以我們走到碳費的時候其實是比較熟悉的，基本上這個跟許多國家推動的碳稅都是很類似，而且我們專款專用，所以這套制度因地制宜，我們沒有獨步於全球，因為每個國家的國情不一樣，所以我們跟國際市場接軌，未來這個碳費的價格也會逐漸的往上升，我們會讓這個制度上路要走得平穩、平順，走到正確的方向，這是我們的期望。

所以這次的數據也跟大家分享，總共大概有500個廠、281家公司，其中有141家是上市櫃公司。我們規劃的這個制度，三個子法裡面最重要的是它必須要提出「自主減量」的計畫，就像我們要來推動減肥，你要提出一個減肥計畫一樣，只要減肥計畫核可，我就不會給你肥胖稅的概念一樣；根據我們估算，如果這500個廠、281個企業願意來做(減碳)這個事情的話，減碳的量跟2005年的減碳量相當於減少14%，所以我剛剛說過，那500個廠大概佔了台灣大概54%的排碳量，這樣已經可以減掉14%，我們台灣這個制度就是一個很好的減碳誘因，這個制度對我們減碳是非常重要的一條路，這個是我們未來的目標，我們三個子法就是讓企業知道「排碳有價」這個很重要的觀念；另外時間表的部分，各位可以看到這張圖，我們從8月29日宣布三個子法上路之後，會開始啟動跟經濟部對於產業的各式各樣的輔導，包含怎麼樣寫減量的計畫書，我們會有各種試驗，另外一個時間點就是費率，費率還要開可能一到兩次的會議，我們預計這個費率公告生效的時間點就是在114年的1月1日，在明年的5月會開始試申報碳費，讓企業有一個緩衝的空間，我必須說這個是我們特別觀察了許多國家的制度，都有一段時間讓企業來練習申報，他們就知道自己需要繳的費率是多少、必須要做出哪樣的措施減碳，所以預計從明年6月30日以前，企業要申請自主減量計畫，到後年也就是114年繳碳費的話，他才有相對應的折扣。所以，現在開始有收碳費，其實企業就要必須很認真的、真實去做減碳的工作，各位可以看到這樣一個時間表，我們可以說，這個制度開始上路之後，就在等費率可以進行，我們會一路的這樣走下去。

其實要做這件事情需要彎道超車，這次的彎道超車配合碳費，我們的措施是什麼呢？我們提出了「台灣綠色成長的新動能」，也就是說我們結合3個資金︰

第一個我們環境部跟國發會爭取了「國發基金」，大概有一百億，預計要成立「綠色成長基金」，我們環境部會依據減碳的績效來決定投資的對象，這個對於我們國內有很多的年輕朋友，他有一些減碳的新創公司，這個是一個非常重要的里程碑，我們希望他們可以壯大能夠來減碳來幫助台灣，這個是針對國發基金投資的綠色成長的新創減碳的新動能；

第二個，叫做「綠色金融創新」，我們已經跟金管會洽談，我們有保險資金還有金融業相關的資金，他們都需要有很好的標的物投資台灣，我們預計從這個金融業的資金長期投入我國各個產業的深度節能，像esco或是淨零的措施，甚至資源循環產業都是我們的標的物，希望用這樣的方式把保險業的資金帶入進來，帶到淨零裡面，加速我國綠色成長的推動；

第三個，是台灣的「淨零基金」，這個部分是我們跟台灣創投公會的提案，三天前我受邀分享，我在裡面做一個報告，就是淨零需要不是只有政府的事，是需要民間資金的帶動，獲得了整個創投公會很多公司的認同，另外，我們也期待有很多高碳排的公司可以跟著我們一起找尋全世界最好的淨零的技術，可以獲得碳權為最優先來推動這個事情，這個標的物不是只有台灣還包含全世界，因為減碳除了台灣要積極的減之外，全世界有很多可以投資碳權的地方，我們都可以來進行。所以，我們要這樣的方式、綠色成長戰略，我們這三個方向都是參考國際的案例來進行的，希望趕快跟國際接軌，但是還必須要各界一起來投入，所以，我們把淨零生態系可以啟動的話，整個轉型就可以達到我們淨零的目標，我再次強調，我們推動這個碳費，不是一個財政的收入，是一個淨零的工作的手段，它可以加速我們淨零，剛剛講的14%其實就是一個很好的數據，但是，這個也需要企業願意來投入才有辦法，所以也拜託大家要跟企業，我們也會積極的輔導企業來進行做這個事情，只要我們齊心支持做得下去，我們近零的目標就有機會加速的到達。